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中共南京市妇联党组关于巡察整改情况的通报
[发布日期:2018-12-24]   本文已被浏览过: 次   字号:

 中共南京市妇联党组关于巡察整改情况的通报

 

根据市委统一部署,2018622日至2018815日,市委第五巡察组对市妇联党组进行了巡察。831日,巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开的原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位,认真组织实施

市妇联党组把巡察整改作为首要政治任务来抓,提出坚持字当头、字为要、字着力的工作要求,加强组织领导,统一思想认识,强化责任分工,不折不扣落实整改任务。

(一)党组切实履行主体责任。市妇联党组从政治高度上深刻认识巡察整改工作的重大意义,把巡察整改作为检验四个意识“两个维护的试金石,坚决把整改工作主体责任扛在肩上。成立巡察整改工作领导小组,党组书记是第一责任人,党组成员按照工作分工,牵头负责具体整改事项。831日下午,市委巡察工作情况反馈会议召开之后,立即召开党组会议,随后又召开市妇联全体机关干部的工作部署会,专题研究整改计划。党组书记主持制定整改方案及计划表,亲自划分整改任务,制定整改方案。多次召开党组会、专题研究会,深入研究整改措施。紧扣反馈意见指出的问题,逐条明确牵头领导、责任处室和完成时限,扎扎实实做好巡察后半篇文章

(二)深入做好全会思想动员。树立巡察整改全会一盘棋的思想,通过召开数次党组会、主席办公会、中层例会、全体干部会议、专题会办会,开展警示教育活动等方式,引导全会党员干部充分认识到,巡察工作是对市妇联党组的一次全面的政治体检、作风的综合会诊、精神的集中补钙和思想的深刻警醒,对于提升妇联党建工作水平,具有重要的指导意义。通过统一全会思想,不断提高党员干部的政治敏感性和政治鉴别力,强化整改落实的思想自觉和行动自觉,以最坚决的态度、最有力的措施,不折不扣地落实好巡察整改的各项工作。

(三)认真召开专题民主生活会。912日上午,市妇联党组召开了巡察整改专题民主生活会。会上,党组书记带头发言,自我剖析深刻到位,整改措施具体明确,提出要始终将政治规矩视为准绳,始终将主体责任作为使命,始终将创新创优立为标杆,始终将从严律己划为底线,以钉钉子精神将巡察整改落实到位。班子成员本着对组织、同志、事业高度负责的精神,动真碰硬相互批评,深刻剖析思想根源,主动认领问题,带头落实整改,为巡察整改统一了思想、坚实了基础。

(四)全面整改和重点整改相结合。市妇联党组在深刻反思、逐项剖析的基础上,举一反三,由表及里,整体谋划,重点推进。巡察过程中已即知即改的,根据整改要求,又再次反复完善,提高建章立制水平,重新修订《市妇联管理制度汇编》。积极开展内控建设工作,加强廉政风险防控。对巡察反馈问题清单中标注的重点问题,多次组织班子和相关责任部门进行专题研究,拿出切实有效的整改措施。重新修订《市妇联所属事业单位管理规定》,加强事业单位的发展定位研究,强化对直属事业单位的监管,确保反馈问题得到全面整改。

(五)层层压实巡察整改责任。根据巡察反馈的任务清单,逐条分解任务,逐项列出清单,逐项对账销号,明确路线图、时间表、责任人。党组书记对整改工作负总责,班子成员根据分工各司其责。各部门按照职责,倒排进度,挂图作战,形成推进整改工作合力。先后召开5次党组会、1次动员会、3次专题民主生活会、2次整改工作专题讨论会、2次警示教育,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局,做到条条有整改、件件有落实、事事有回音。

二、深刻反思剖析,扎实推进整改

(一)党组领导核心作用发挥不充分

1、针对四个意识不够强的问题

整改情况:

1)按照保持和增强政治性先进性群众性总要求,深化党组理论学习中心组的示范引领,始终坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为中心组学习的核心内容。

2)党组成员和班子成员在每月一次专题学习的基础上,增加了每月开展一次述学,每季度进行一次自查互查,每年撰写一篇调研报告的要求,切实提升中心组学习质量。

3)在两学一做常态化制度化和不忘初心,牢记使命等学习教育活动中,制定督查、检查方案并严格执行。

2、针对执行党组议事规则不严格的问题

整改情况:

1)严格执行《党组议事规则》,按照民主集中制原则议事决策。

2)重新修订《南京市妇联党组议事规则》、《南京市妇联主席办公会议事规则》、《南京市妇联三重一大事项管理制度》。提高会议效率,充分研商议题,提高会议记录的质量。

3、针对对所属事业单位监管不得力的问题

整改情况:

1)市妇联党组进一步加强对事业单位管理,在《南京市妇联党组议事规则》《南京市妇联主席办公会议事规则》《南京市妇联所属事业单位管理规定》中进一步明确相关内容,并严格执行到位。

2)再次修订《南京市妇联所属事业单位管理规定》,完善事业单位机构、人员、编制、下属企业、民非组织、房产出租管理制度,有效加强党组对直属事业单位的监管工作。

3)与编办、财政等部门充分沟通,争取妇儿中心管理体制调整工作,争取财政定额补助逐年增长,更加突出公益属性。

4)指导直属事业单位完善议事规则。

(二)落实中央省市重大决策方面不够到位

1、针对市妇联党组贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》不深入的问题

整改情况:

1)按照全国妇联要求,妇联改革要着重在破除机关化、行政化方面下功夫。市妇联深入推进改革,树立全新工作理念,突出工作方式转型。以开放的社会化方式,打破体制内循环,推动基层妇女议事会制度,深化规划观察员制度,开放先进评选社会名额,提高群众参与度。以规范的项目化方式,健全项目运行机制,启动项目标准化建设,编写《妇女儿童公益社工服务项目工作指导手册》,重新修订《南京市妇女创业就业服务项目实施管理办法》,打造女性未来城公益创新平台。

2)扩大农村妇女乡村种子项目覆盖面,在六合、高淳启动乡村种子项目的调研、选址、安排财政预算等工作,在五个涉农区落地。通过派妇联干部蹲点涉农区、科级干部挂职等方式,加强对农村妇女工作的指导。

2、针对贯彻执行学(协)会改革制度不到位的问题

整改情况:

1)已经整改到位。清理完毕机关干部兼任协会的法人。完成市女企协、市家教会新法人更换手续。

2)认真学习落实相关规定,坚决贯彻学(协)会改革制度,推动协会脱钩工作。

3、针对调研工作成果未形成有效运用的问题

整改情况:

1)制定《市妇联调研工作制度》。对市妇联调研工作进行系统、整体的梳理,明确基本要求和相关规范,提高调研工作的规范化、科学化水平。

2)以严谨的研究型方式,建设妇女儿童发展智库,发布重点课题,举办相关论坛,提升工作的科学性和系统性。

3)积极申报并列入南京市哲学与社会科学重点课题,建设南京智慧妇联大数据平台,实现妇女儿童信息数据的有效整合、分析、运用。

4)修订《市妇联预决算信息公开管理暂行办法》,更好加强预算的刚性约束。

4、针对落实为民办事不够扎实的问题

整改情况:

1)制定工作宣传报道议程设置制度,建立工作宣传策划群,对关系妇女群众切身利益的惠民政策、与广大受众有关联的重大活动等内容提前策划,创新报道形式,扩大宣传面和影响力。

2)改版升级网上妇儿之家平台,建立妇女儿童网络舆情监测及引导机制,加强分级分层培训力度,提高舆情应对能力,营造积极向上的网络环境。

3)进一步加强舆情监测研判,拟定相关工作预案,即时处置突发情况,确保及时回应、正确引导有关妇女儿童的突发事件、网络舆情。

4)把维护妇女合法权益的责任扛在肩上,全方位开展维权实务培训,在宁姐巡回讲堂项目中,增加对农村社区的倾斜。在未来城增开12338热线心理咨询专线并进行扩容,编制新版家暴案件接听服务规范用语,突显维权服务人性关怀。

(三)党建是最大政绩的观念树立不够牢固

1、针对存在重业务轻党建思想的问题

整改情况:

1)领导班子成员牢固树立抓好党建是最大的政绩理念,处理好工学矛盾,保证学习出勤率,做到持续深入学,突出重点学,正反对照学,结合工作实际指导实践。

2)把领导班子成员学习情况作为领导干部年度述职重要内容,不断增强党员领导干部加强理论武装的政治自觉。

2、针对民主生活会质量不够高的问题

整改情况:

1)认真贯彻落实中共中央《关于印发县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定的通知》、省委组织部《关于民主生活会、组织生活会十不准规定》,严格执行十个不准要求,确保辣味十足。

2)严把会前、会中、会后各程序关口,做到会前动员部署,深入开展谈心谈话活动,会中动真碰硬开展批评,真刀真枪提意见,会后,班子和党组成员坚持立言立行、立行立改。

3、针对基层党支部规范化建设不到位的问题

整改情况:

1)加强基层党支部的精细化管理。在已经坚持每周三的组织生活和支部学习会的基础上,着力提高学习的效率和效果,增加了专题党课、学习交流等丰富内容。重新修订《南京市妇联关于加强党支部规范化建设的指导意见》、《南京市妇联机关党总支直属党支部(在职)党建工作目标责任考核办法(试行)》,加强工作指导,定期开展检查。

2)开展三会一课和主题党日活动自查工作,着力提高学习质量。一查是否符合规定次数;二查是否注重提高质量;三查是否推行主题党日;四查是否坚持领导带头;五查是否实行记实管理;六查党建台帐是否规范。

3)更加严格落实党员领导干部双重组织生活制度,将领导干部参加双重组织生活情况,作为年度述职重要内容。

4、针对违法违纪问题处理不够规范的问题

1)严格落实《中国共产党纪律处分条例》、中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于领导干部报告个人有关事项的规定》,做到真管真严。

2)在规定时间内,严格按要求完成对违法违纪干部的相关处分程序和手续,并开展警示教育。

(四)制度执行和廉政风险点的问题

1、针对事业单位人员管理不严格的问题

整改情况:

1)加强对事业单位人员管理。按照事业单位领导职数和岗位设置使用的规定要求,加大对事业单位领导班子和干部队伍的培养、交流、引进力度,规范编外人员招聘及日常管理。

2)加强事业单位年轻干部队伍建设,完善员额人员、编外人员招聘和管理办法,规范招聘流程,提升素质能力。

2、针对执行合同管理规定不严格的问题

整改情况:

1)修订完善《南京市妇联合同管理规定》,修订《市妇联合同审查审批简明流程》、《合同审查审批办文细则》和《市妇联合同合法性审查意见书》,拟制市妇联服务采购合同的示范文本和合同法审、审批填写的示范文本,并严格执行。

2)建立闭环式合同管理的模式,从立项、合法性审查、会签审批、盖章备案、财务报销等环节,严格把控、规范管理。

3、针对财务报销不够规范的问题

整改情况:

1)重新修订《南京市妇联财务管理制度》、《南京市妇联差旅费管理规定》、《南京市妇联经费管理规定》,重申事前审批程序、支出标准等规范,重申外出考察事先审批制度,重申公务卡使用范围。

2)修订《市妇联培训费管理规定》,明确事前审批程序、支出标准等规范。

(五)落实中央八项规定精神不到位

整改情况:

1)认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《党政机关国内公务接待管理规定》(中办发﹝201322号)和省、市有关规定,党组会专题学习市接待办相关的文件要求,向全会传达,要求严格执行。

2)再次修订《南京市妇联公务接待管理规定》,重申用餐标准,制定公务接待清单,严格执行公务接待陪同人数规定。重申工作餐标准,制定并执行工作餐审批单,进一步规范管理。

3)启动内控制度建设,制定内控工作方案,开展现状调研,查找制度和业务流程漏洞和缺失,形成风险评估报告。重新梳理排查廉政风险点,对市妇联经济活动和重要业务活动的流程进行梳理,完善相关制度,不断优化流程。

(六)对日常监督指出的问题整改不到位

整改情况:

1)认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《党政机关国内公务接待管理规定》(中办发﹝201322号)和省、市有关规定,党组会专题学习市接待办相关的文件要求,向全会传达,要求严格执行。

2)党组会议专题学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》。针对财政、纪检、审计的日常监督和专项监督检查提出的反馈意见,党组召开专题会议,制定整改方案和细则,明确任务,细分责任,确保整改到位。

3)加强纪律和警示教育,定期邀请纪委开展廉政教育讲座,强化谈心谈话机制,树立底线思维。强化党风廉政建设各项制度的落地执行,逐级明确廉政规范,确保层层有压力,人人有担子,不断增强遵守政治纪律和政治规矩的行动自觉。

三、运用整改成果,提升工作水平

经过前一阶段集中整改,市妇联党组巡察整改工作取得显著成效。市妇联党组将以巡察整改为新的起点,坚决贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示,严格按照市委和市委巡察办的要求,更加突出强化党的领导、加强党的建设,聚焦全面从严治党,保持和增强政治性、先进性、群众性,巩固巡察整改成果,全面提升党建工作水平,高质量推动妇联工作。

(一)加强党的领导,提升党组核心作用。坚持党对妇联工作的领导这个重大政治原则,切实担负起管党治党的政治责任。一是牢固树立四个意识。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以及总书记关于妇女和妇女工作的重要论述。坚持将新思想作为党组中心组学习的重要内容,党组成员带领全体党员干部,深刻理解核心要义,学懂弄通做实,保证党员干部在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。二是彻底消除杨、季恶劣影响。坚决做到五个必须,防止七个有之,落实市委六讲六杜绝。对照两面镜子开展正反教育,坚持思想祛毒、坚持政治划界、坚持作风除弊,确保党员干部在思想上划清界线,工作上纠正偏差,全面彻底消除杨、季恶劣影响。三是牢固树立抓好党建是最大政绩的观念。全面落实党建工作责任制,形成一级抓一级、层层抓落实,责任全覆盖的责任传导机制。严格执行《党组议事规则》,突出三重一大事项决策和监管,贯彻执行民主集中制,提高党组议事效率和决策水平,发挥总揽全局、协调各方的领导作用。

(二)坚定四个自信,服务全市发展大局。坚持围绕全市中心工作和重点任务,团结带领广大妇女群众在建设创新名城、美丽古都中建功立业。一是积极推进妇联改革。贯彻落实中国妇女第十二次代表大会的战略部署,逐条落实《南京市妇联改革实施方案》,建设覆盖广泛的组织体系,精干高效的运行机制,紧接地气的载体方式,爱岗敬业的干部队伍。继续保持走在全省前列的同时,提升省会城市妇女工作的首位度。二是坚决贯彻市委对标找差、创新实干的决策部署。完成市妇联强引领、建组织、贴中心、优活动、重维权、用网络、做项目、惠家儿、真改革、转作风十项对标找差重点任务。聚焦创新名城乡村振兴战略和三大攻坚战,推进百名女企业家领航计划百名女大学生创业创新启航计划、巾帼乡村振兴六大行动。三是切实维护妇女儿童合法权益。代表广大妇女参政议政,推动落实男女平等基本国策,协助和推动政府职能部门,落实服务妇女政策,维护妇女权益,帮扶困境妇女儿童。四是加强网上妇联建设。加快构建联系网、工作网、服务网整体合一的互联网+妇联工作格局,充分运用网络和新媒体建立与妇女群众的广泛联系,团结带领广大妇女听党话、跟党走,为建设强富美高新南京发挥半边天作用。

三)切实承担政治任务,掌握团结思想工作主动权。科学合理运用各种平台、载体、手段,把广大妇女紧紧团结在党的周围。一是强化广大妇女的思想引领。继续深化巾帼大宣讲活动,深化巾帼传承先烈志,思想解放建新功主题活动,发挥巾帼思想教育基地在全省的辐射作用,打造成江苏思想引领的特色亮点。二是强化广大妇女的政治引领。开展巾帼心向党,建功新时代主题活动,引导妇女在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。三是强化广大妇女的价值引领。继续精心制作成贤街43南京最美女性若云书房等品牌栏目,打造南京女性独特名片,为女性价值观导航

(四)坚持法治思维,严格落实规章制度。坚持标本兼治,在全面建章立制的基础上,着力加强制度的执行落实。一是强化全面从严治党主体责任。坚持把党的政治建设摆在首位,突出政治纪律,牢记使命担当,认真履行两个责任,增强主责、主业、主角意识,把党建工作抓到位、抓深入。二是严格执行各项管理制度。结合内控建设,修订并新增内部管理制度,更加注重制度执行,规范制度流程,重申工作规范和标准,完善直属事业单位基建、财务、资产等管理制度。三是加强干部队伍建设。树立德才兼备、以德为先的选人用人导向,落实省委三项机制,深化妇联干部上派下挂、到社区报到、每月研学、内部季度轮岗制度,建立常态化换届后干部交流机制,打造一支有活力、有合力、有战斗力的新时代忠诚干净担当的妇联干部队伍。

(五)强化作风建设,深入贯彻中央八项规定精神。坚持持之以恒长抓不懈,切实推进作风转变。一是强化落实党风廉政建设责任制。认真贯彻落实中央八项规定精神和中共中央、国务院关于党政机关厉行节约的要求,坚持不懈抓四风。健全党风廉政建设责任制考核机制,严格按照五项清单要求,强化一岗双责落地执行,定期排查廉政风险点,制定风险防控措施,确保层层有压力,人人有担子。全力支持派驻纪检监察组履行监督责任,用好监督执纪四种形态,以实际行动营造妇联系统风清气正的良好氛围。二是建立联系服务妇女的长效机制。深化妇联系统解放思想大讨论活动,深入开展推动高质量发展走在前列大调研。党组成员和领导班子集体常态化深入基层、走访妇女,党员干部结合阳光扶贫、社区报到等工作,切实了解实情、解决困情、体现真情、维护稳情。三是切实加强妇联组织自身建设。继续提升妇联工作的社会化、专业化水平,打破体制内循环,引进多方力量,改善服务供给。提高项目工作的标准化水平,破解工作瓶颈,提供优质服务。加强研究工作的深度和广度,提升工作的科学性和系统性,为党委政府决策提供依据。

 

 

中共南京市妇联党组

20181224

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